Cambia tutto per la Legge 104: arriva la riforma, ecco da quando e quali sono i cambiamenti

Legge 104 verso la riforma: possibili cambiamenti e nuove sfide per i diritti. Ecco tutti i dettagli delle novità in arrivo.

La Legge 104/1992, pilastro normativo per la tutela delle persone con disabilità e delle loro famiglie, si trova oggi al centro di un acceso dibattito in vista di possibili riforme che potrebbero modificare sensibilmente i diritti e le agevolazioni finora garantiti. Alla luce delle più recenti proposte legislative e delle modifiche normative intervenute, è fondamentale analizzare con attenzione i cambiamenti in arrivo e il loro impatto sulla vita quotidiana di milioni di cittadini italiani.

La Legge 104: quadro attuale e novità normative

La Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone con disabilità, promulgata il 5 febbraio 1992, ha rappresentato una svolta nel riconoscimento e nella tutela delle persone con disabilità. Essa definisce criteri precisi per il riconoscimento dello stato di handicap, stabilendo diritti fondamentali in ambito lavorativo, fiscale e sociale.

Tra le agevolazioni più rilevanti vi sono i permessi lavorativi retribuiti (tre giorni mensili per assistere familiari disabili in situazione di gravità), le agevolazioni fiscali (come l’IVA agevolata al 4% per l’acquisto di ausili e protesi, esenzione del bollo auto e detrazioni per spese sanitarie) e l’accesso facilitato a servizi sociali e sanitari. L’INPS, a partire dal 1° gennaio 2025, ha assunto il ruolo di ente preposto per la valutazione della disabilità con una nuova procedura che integra il riconoscimento della disabilità con quello dell’invalidità civile, attraverso una valutazione bio-psico-sociale.

Le modifiche normative recenti, tra cui i decreti legislativi approvati dal Consiglio dei Ministri nel novembre 2023, puntano a un sistema più integrato e uniforme di accertamento, ma al contempo hanno riaperto il dibattito sulle modalità di accesso ai benefici e sulla sostenibilità del sistema.

Le proposte di revisione della Legge 104 si concentrano prevalentemente su due aspetti fondamentali: la rimodulazione dei permessi lavorativi e la revisione dei criteri di accesso alle agevolazioni fiscali. In particolare, si ipotizza un inasprimento delle procedure di verifica per prevenire abusi, con valutazioni più rigorose e oggettive sulla condizione di disabilità.

Sul fronte dei permessi lavorativi, la riforma intende uniformare e razionalizzare i giorni di congedo retribuito, mantenendo il diritto a tre giorni mensili per i lavoratori che assistono familiari con disabilità grave, ma prevedendo maggiori controlli e un’interpretazione più restrittiva sul loro utilizzo.

Inoltre, la giurisprudenza recente ha stabilito che i permessi non possono essere monetizzati né sostituiti da ferie, ribadendo la loro natura specifica e non intercambiabile. La tutela di questi diritti è stata rafforzata da sentenze che impediscono licenziamenti per uso corretto dei permessi, anche se fruiti per esigenze personali terapeutiche del caregiver.

Nuovi strumenti e servizi: il supporto dell’INPS e le agevolazioni attuali

L’INPS offre un ampio ventaglio di servizi dedicati ai lavoratori disabili e ai loro familiari, compresi i permessi retribuiti, le domande per l’indennità di accompagnamento, e il supporto per la fruizione delle agevolazioni fiscali. Le domande possono essere presentate online, con procedure semplificate per l’accesso alle prestazioni.

Per i lavoratori dipendenti che assistono familiari in situazione di gravità, i permessi possono essere fruiti anche in modalità frazionata e sono indennizzati sulla base della retribuzione effettiva, con possibilità di anticipo da parte del datore di lavoro e conguaglio successivo con l’INPS. Il sistema prevede inoltre tutele specifiche per genitori di figli disabili, compresi prolungamenti del congedo parentale in determinati casi.

Le agevolazioni fiscali, che comprendono l’esenzione dall’imposta di bollo, l’IVA agevolata per acquisti di ausili e trasformazioni di veicoli, rappresentano un sostegno economico fondamentale per le famiglie. Ogni modifica in questo ambito deve essere attentamente valutata per non ridurre l’accesso a strumenti essenziali per la vita quotidiana e l’autonomia delle persone con disabilità.